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備受各界矚目，並極具指標性意義的彰化銀行經營權之爭法律訴訟案，台灣高等法院於17日做出二審判決，裁定原告台新銀行勝訴南部歸寧伴手禮。儘管敗訴方的財政部不服，表示將向最高法院提出上訴；但從高等法院在判決書中，罕見地明白指出財政部所提的抗辯復興火鍋料宅配理由，實屬違反誠信原則。我們認為財政部容或為了面子問題與本位考量，下意識的想上訴抗辯，但財政部的上級機關行政院，如果不能從大局考量，做出息紛止爭的裁定，只怕繼續纏訟的結果，會讓英全政府的施政誠信受到更全面的質疑。
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檢視英全政府執政屆滿周年之際，整體的施政滿意度調查，不論是那一個民調機關，調查結果竟然不約而同的都是不滿意度遠超過滿意度。而進一步探討英全政府從就職之初的被高度期待，到現在的全面翻轉，除了未能展現亮眼的施政績效之外，更關鍵的，尤在於執政團隊未能確實做到依法行政，以及施政作為屢屢出現昨是今非或昨非今是的雙重標準之翻轉，致有違反誠信原則之質疑。其實，依法行政本來就是執政團隊必須依循的行事準則。但依法行政，一方面不應被解讀為惡法亦法，而應做與時俱進的檢討修正；另方面則是應確實遵循誠信原則，否則除了讓民眾有無所適從的困擾之外，政策反覆更會導致對政府施政可預測性與可信賴度的根本質疑。而有關台新金與財政部之間的法律訟案，恰恰就是源於當初財政部為紓解彰銀的不良資產，於94年主動標售彰銀的特別股，並表明會支持得標人可取得彰銀經營權。而台新金就是依照財政部所訂的遊戲規則，以365億元標得彰銀特別股成為最大股東，且曾前後9年依雙方協議擁有彰銀之經營權。詎料9年後財政部卻片面推翻協議，動員公股取回彰銀經營權，財政部如此的出爾反爾行徑，無怪被高等法院認定違反誠信原則。而如果行政院包庇、支持財政部的上訴抗告，豈非坐實行政當局竟然帶頭為所屬部會的背信行徑背書，是則在後續的施政滿意調查中只怕還會持續地向下探底了。撇開具高度爭議性的彰銀經營權訴訟案，?平來看，其實今天的行政團隊，並非都是不守誠信原則，或死不認錯。行政院環保署最近正在加速推動「環境影響評估法」的修法，重點擺在強化環境影響評估制度的篩選功能與審查效率，其實就是回應社會各界對現行環評審查曠日廢時、環評標準不切實際等指責，而主動做出與時俱進的修法做為，並且在第一時間受到工商團體、以及外商的叫好與肯定，為提振內外資產業的投資意願帶來轉機。除了環保署能夠跳脫多年來的本位思考，讓備受詬病的環評制度有望轉趨務實，開創環境保護與產業發展的雙贏新局之外，另外一個實例，同樣值得執政團隊的其他部會參採師法。此一事例的主角是內政部，原來內政部在馬政府主政期間，曾經針對大陸人士來台購買房地產訂定規範，明列「同社區陸資買方僅能占總戶數10％」。此一規範，導致位在新北市淡水區的「萬通台北2011」建案，因為大陸客戶超過3成，因此在建案完工交屋後，同社區的台灣買家，甚至是外籍人士，都已順利完成產權登記及辦理入住，唯獨這三成的大陸客戶，卻遭卡關，一直未能完成過戶、交屋手續，而自然也迄未能入住自宅。大陸買家的此一困境，經建商代為向行政院提出訴願後，終於今年初獲勝，認定內政部處理此案的適法性有待檢討。而內政部據以開會檢討後，於是在日前通知大陸買家，可以前來台北辦理交屋與過戶手續。綜而觀之，內政部處理本案例，以開放的心態，檢討原有行政規範的偏失，並劍及履及的主動通知大陸買方取得應有的法益，相較於財政部的回應模式，不只有高下之別，更能彰顯內政部依法行政、落實法律之前人人權益平等之準則。例舉行政院所屬三部會對和人民、產業權益攸關案件截然不同的處理、回應模式，即使在法院裁定後仍堅不認錯的，與因勢利導修改法規、或主動通知大陸人民取得應有法益，這三者之後續效應與民眾觀感，自然會是天壤之別。執政當局如果在意施政滿意度，可別忘了：莫以善小而不為，莫以惡小而為之！(工商時報)
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